大兴调查研究 | 永定新村：袖珍“老破小”的蝶变

社区治理，即是家门口的“关键小事”，也是城市发展中的“民生大事”。近年来，普陀区长寿路街道永定新村居民区坚持以党建引领基层治理，持续推进“美好社区先锋行动”工作，目前综合整治“拆、建、管、美”四步任务已颇具成效，为老旧小区改造提供了宝贵的样板案例。永定新村方方面面的美好转变不仅体现在日常生活中，更沁润于每位居民的心间。

2023年永定新村居民区“靠谱”实事项目总结

(资料图片仅供参考)

没希望的“老破小”

永定新村居委会下辖东新支路55弄小区，始建于20世纪80年代，是典型的“老破小”。这里老年人口众多，出租房屋近半，管理基础非常薄弱。小区乱象层出不穷，邻里之间更是形同陌路，“没希望”三个字可以说是从前这里的代名词。

居民区党总支书记龚顺美始终记得两年多前她第一次来到小区上任时居民给她泼的“一盆冷水”，“有位爷叔当时边摇头边跟我说，‘小姑娘你来这里干嘛？这里搞不好的！’，可想而知之后工作的艰难。”但也正是这句话，让龚顺美更深刻地认识到小区的改变迫在眉睫。居民区党总支将居民们反映的问题一一记录，决心以真抓实干的态度让居民们放下“心防”、敞开“心门”，为居民区带来一场蜕变。

看得见的蝶变

改变并非一朝一夕就能炼成，而是经历了一场“刮骨疗毒”的自我斗争。2021年，永定居民区综合整治工作正式拉开帷幕。奏响蝶变“四部曲”的第一个“音符”，便在于拆违。

小区拆违前的乱象

当时小区578户居民中，几乎近半居民都搭了违建，拆违难如登天。早前，小区也曾经历过三次拆违，但最终都草草了事。居民们起初对这次的整改行动也并不“买账”，遇到居委会干部上门宣传拆违，甚至门都不开，对于拆违的公平公正，以及拆掉之后小区是否能有所改变都心存疑虑。

为此，长寿路街道汇集科办力量与居民区共同建立起综合整治临时党支部，坚持挂图作战，张贴违章底数图，将小区所有违建情况做出公示。“我们小到一个台盆，大到平改坡屋顶里的违章建筑全都排摸得清清楚楚。每天居民们都可以时时监督。”龚顺美介绍说。

拆违工作有序推进

也正是这样透明公开的工作作风为居委会赢得了民心。“老百姓最关心的就是政府在处理某件事情上的公平公正。”小区居民陈女士诚挚地说道，她和母亲作为小区的“老土地”，将居委会的用心、用情看在眼里，“居委会的拆违工作做的相当接地气，所以我们看着这样的情况，自己也在慢慢做调整，我妈妈作为楼组长，当时就跟居委会说拆违先拆我们。”

人心不离，困难必移。东新支路55弄最终达成282户违建实现百分百拆除，小区旧貌初焕新颜。

啃完拆违的硬骨头，解决“袖珍小区”的停车难问题也刻不容缓。居民区挖潜扩容，一方面划定小区内的停车区域并通过抽签方式确认居民的停车资格，另一方面则着眼党建资源调动。居民区以党建联建的形式从周边尚安停车场处获得了15个紧俏车位的“团购打包价”，为小区有停车刚需的居民找到了新的出路，让有车业主过上了“即来即停”的随心生活。

如今的小区

走进如今的小区，通畅的路面，一车一位，停放井然有序，原本“横七竖八”的停车乱象成为了过去式。“终于逃离了下班没有车位的这种噩梦，有了一个固定的车位真的非常方便。”幸运抽中停车位资格的代先生话语中难掩激动。

随着综合治理工作的全力推进，永定新村还持续完成了污水管道的改造、安装非机动车充电桩，落实了物业进场、物业费调价等一系列利好改造项目。“拆、建、管、美”的四步走目标已然基本实现。

永定完成的一系列为民实事

有希望的“美丽家园”

就这样，从前没希望的“老破小”历经一场蝶变成为了居民们心中有希望的“美丽家园”。除了停车治理、拆违改造、综合修缮等外环境上的改变，更为可贵的是民心的转向。居民对小区的认同感和归属感不断提升，挂在嘴上的话从“我们小区没希望了”变成“确实和以前不一样了”。

居民们在一起包粽子

作为居民区书记的龚顺美感受最为直观，她说，有越来越多的居民们正在主动成为社区治理的参与者、建设者，“居民们现在都愿意主动找我反应问题、提建议，居民间向心力比以前提升了！居民跟居委会现在步调一致，就觉得我们居民区未来一定会越走越好！”龚顺美的眼中透着笑意更闪烁着对待工作的热情，永定辖区990户居民的美好生活愿景是她最大的关切。

挥别过去，居民们下一步的美好生活也变得可期、可盼。在永定新村居委会旧址之上，一座“家门口”养老服务站正在建立。

正在建设的“家门口”养老服务站

在党建的引领下，永定社区周边共建单位积极参与、共同出力，不花费居民一分一毫的情况下，搭建起了“家门口”养老服务站打造的“资金链条”。目前，硬装施工队已经进场，小小140㎡空间中未来将囊括助餐区、阅览区、娱乐区等6大功能区域。龚顺美也把居民意见融入设计的方方面面，“大概10月前，整个站点就将打造完成，让我的‘老宝贝们’幸福地住进属于他们的‘宝宝屋’。”

（图片由“上海普陀”授权）

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