中共嘉禾县科技和工业信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察统一部署，2022年9月12日至12月12日，县委第一巡察组对嘉禾县科技和工业信息化局党组开展了巡察。2023年1月12日，县委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

(资料图)

一、组织整改落实情况

局党组把落实巡察整改工作作为当前最重要的一项整治任务。一是召开党组会议专题研究部署整改工作，制定了《嘉禾县科技和工业信息化局落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》，针对巡察组反馈的问题和建议，明确了责任领导、责任股室、整改措施、整改时限，大力推进整改；二是高度重视，先后召开班子整改工作有关专题会、巡察整改专题民主生活会、整改调度会、协调会、督办会，对标对表，找出问题症结，制定出整改方向，局党组主要负责人亲自抓整改落实及领办任务，10天一调度一督查，及时跟踪整改进度，统筹调度巡察整改工作，对未按要求整改的责任人，在督办会上予以通报，并下发限期整改通知；三是修订和完善了《财务管理制度》、《三重一大事项集体决策制度》、《公务接待及采购制度》、《考勤制度》等内部管理制度8项；四是强化节点意识，建立对账销号制度。按照“谁分管谁负责”的原则，按照整改时限要求整改到位，确保了我局整改工作顺利完成。

截至4月20日，巡察反馈的3大类11项32个具体问题，已完成整改18个，基本完成、长期整改9个，未到期5个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1.思想政治理论学习不严实，落实上级决策部署不到位。

（1）深学笃用不扎实。

整改情况：一是完善了局党组学习制度，学习记录详细、学习时间及时，班子成员学习后的发言结合了各自分管的工作展开性的发言，做到学用结合，把每次的学习学到深处；二是把学习强国的学习情况纳入局工会竞赛活动中，对学习积分排名靠前的人员予以适当的奖励，对排名靠后的人员予以通报，全年学习积分是否达到6000分，作为年度评先评优重要参考依据，全局干部职工均加入了本单位学习强国群，学习覆盖率100%；三是把意识形态工作纳入党组重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理考核。全体干部职工加大了党建、科技和工业信息化相关业务知识的学习力度和强度；四是做好学习记录，加大落实部署的监督检查力度；五是加强了对二级机构政治学习的督查力度，确保政治学习到位。

整改完成情况：已完成。

（2）贯彻落实有偏差。

整改情况：一是积极主动作为，全面落实“一都四县”、“四个发展定位”的使命担当，在强力推进招商引资工作的同时，加大工业转型升级和推进新型工业化进程力度。且强化内外贸易和市场流通以及电商行业管理服务等工作，工作落实上既重布置又重抓落实，推进招商引资、工业转型升级、争资立项、内外贸易等工作创先争优。二是严格执行“三定”文件精神，加强领导班子和干部队伍建设，进一步巩固职责推动干部担当作为。严格退休制度，做好自然减员工作。2023年，单位将有2人达到法定退休年龄，届时将严格执行退休制度，达到法定退休年龄的人员及时办理退休手续，退休后及时核减编制。加强编制管理，杜绝超编进人，针对目前超编情况，严格控制行政编制人员增长。加强计划调配，消化超编问题，加强与编办、组织、人事部门的衔接，谈话动员年轻领导人员调整到乡镇或充实到有余编的单位任职。事业编制担任局机关内设机构负责人，在后期的整治调整中，有合适的人选将进行及时接替；三是按“137”工作法要求，出台相关工作方案，完善了县委、县政府交办件落实工作台账，及时解决各类问题，确保件件有落实、事事有回复、件件有登记；四是严格贯彻落实疫情防控优化措施，按照要求落实部门职责，更好统筹推进经济社会发展；五是县里非常重视与“三一集团”的战略合作，成立了指挥部，邓志鹏主任担任指挥长，办公室设在嘉禾经开区，我局将积极配合促进该合作事宜的推进，争取2023年10月前有实效；六是截至2022年底，我局招商引资合同签约任务数4个已全面完成，合同引资达40余亿元，引进项目有京东生态、嘉禾智慧（轮胎）物流产业园、智能金属家居产业园、龙潭新森活花海生态园项目；七是三一重工郴州分部来嘉禾经开区与南宏铸造、精工锻造两家公司进行了产销对接洽谈，三一对于产销合作方面要求南宏及精工两家企业所生产的产品先进行入库，三一集团收集多家企业的相关产品即将与合作企业签订合作协议。鸿福海鲜项目，我局协商县自然资源局已将该项目呈报省自然资源厅报批，省自然资源厅已于2023年3月31日提出退返意见，县自然资源局现正在按省厅退返意见修改完善资料，4月10日派专人到省厅进行了汇报；八是县委办已于2月28日正式下发关于印发《嘉禾县加快建设中国精铸小镇行动方案》等五个方案的通知（包含湖南美食之乡）嘉办发【2023】1号文件，相关工作正在有序推进。

整改完成情况：未到期。

（3）统计工作不重视。

整改情况：一是局党组完善了理论学习中心制度，及时传达学习了习近平总书记关于统计工作重要指示及《统计法》和统计工作相关文件精神的学习；二是安排了统计工作固定办公室，将统计管理规章制度上墙；三是配强统计工作人员，将统计工作经费列入预算；四是购置了统计专用档案器材，切实规范了统计资料归档。

整改完成情况：已完成。

（4）保密工作有差距。

整改情况：加强保密工作政策和法规知识学习，落实上级保密要求，2023年纳入了工作经费预算，电脑打印机已安排了7台电脑替换。

整改完成情况：已完成。

2.意识形态工作不重视，思想政治引领待加强。

（5）政治意识、政治属性不够鲜明。

整改情况：一是加强政治意识、政治属性的宣传，张贴了主要职能职责的标识力度；二是上墙了习近平总书记关于科技和工业信息化工作的重要论述和本单位职能职责的宣传栏。

整改完成情况：已完成。

（6）思想政治、意识形态存在盲区。

整改情况：一是把意识形态工作纳入领导干部年度考核内容中，纳入干部职工目标管理考核内容中，把“六个纳入”落到实处；二是强化党组理论中心组的学习力度，制定好了2023年的学习方案，完善好了学习记录；三是把意识形态工作加入了2022年的工作总结、2023年工作计划和局领导班子成员述职报告中。

整改完成情况：已完成。

3.深化改革不到位，解决历史遗留问题难度大。

（7）参谋作用偏差，集体决策失误，导致“嘉禾县牲畜定点屠宰场搬迁”项目建设及其相关后续问题久拖未决。

整改情况：局党组查实弄清了问题原因，已经撰写好了情况汇报，向县政府进行了汇报，建议由县政府组织相关职能部门，在规定期限内彻底解决历史遗留问题。

整改完成情况：未到期。

（8）监督管理缺失，公开透明不力，县物资总公司棚户区改造项目遗留问题解决不彻底。

整改情况：局党组和县国瑞物资有限公司加强领导，成立了专门工作班子，提请县审计部门介入，4月12日，审计部门已对县国瑞物资有限公司棚户区改造项目依法进行审计。

整改完成情况：未到期。

（9）政治方向迷失，偏向变通走样，县物资总公司违规与下属爆破公司签订《目标管理考核协议》，导致国有资产大量流失。

整改情况：该爆破公司挂靠在郴州市发安爆破工程有限公司名下，目前市发安公司已被七三二零化工厂收购。2023年4月4日，七三二零化工厂分管风险管控的副总对郴州市发安爆破工程有限公司嘉禾分公司的财税、劳动人事、安全管理等方面进行调研。国瑞物资有限公司班子以此次调研为契机，争取实现双赢局面。

整改完成情况：未到期。

（10）巡察问题整改不力。

整改情况：已形成了汇报材料，向县政府进行汇报。争取由县委、县政府分管领导统筹协调相关单位积极稳妥推动解决“嘉禾县牲畜定点屠宰场搬迁”项目建设及其相关后续问题。同时，县国营商业有限公司将继续通过合理途径，维护合法权益。

整改完成情况：未到期。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

4.“两个责任”不到位，全面从严治党有差距。

（11）“头雁”引领不力。

整改情况：一是落实好了党风廉政建设主体责任，强化局全体领导班子党风廉政建设“一岗双责”，制定了责任清单，形成局领导班子齐抓共管率先垂范的良好局面；二是坚持“三重一大”制度，每次的“三重一大”事项的研究都邀请了纪检组参会；三是及时开展警示教育活动，对被问责的行为和违法违纪案件在全局干部职工大会上予以通报。

整改完成情况：已完成。

（12）“探头”监管不力。派驻纪检监察组对整个科工信系统的监管缺失，对系统所属企业监管乏力，违规违纪现象时有发生。

整改情况：一是纪检监察组主动落实监督责任，积极协助、督促局党组和相关单位贯彻落实当前中央和省委、市委、县委重大决策部署；二是局党组积极支持纪检组对整个系统的监督，充分发挥党组全面从严治党引领保障作用，对违规违纪现象采取零容忍，及时遏制在萌芽状态。今年，已经问责2名干部。

整改完成情况：已完成。

5.法纪意识不够强，“隐形报账”问题较突出。

（13）中介服务机构违规经营不当得利。

整改情况：一是局党组认真研究，深入剖析，深刻自查；二是加强对锻铸造产业促进中心的监管，确保资金用于促进我县锻铸造产业高质量发展；三是严格执行了“三重一大”制度，规范了资金拨付程序。

整改完成情况：已完成。

（14）虚报冒领套取国家病害猪无害化处理补贴资金。

整改情况：该事项在本轮巡察期间，县纪委深入调查，县国营商业有限公司积极配合，提供了相关的资料和证据。今后将建章立制，杜绝此类事件再次发生。

整改完成情况：已完成。

（15）“隐形报账”问题突出。

整改情况：严肃执行财经纪律，加强业务学习，完善报账审核审批制度，严把报账发票的审核审批关，对审批程序不完善，所列支出事由不真实、报账手续不齐全的发票，坚决不予报账。建立健全费用审批制度，做到了所有列支费用合理合规。

整改完成情况：已完成。

（16）企业帮扶资金发放存在较大廉政风险。

整改情况：一是进一步严把审批关，严格申报程序，严格申报条件，将事前申报和事后奖补有机结合，严格执行了“三重一大”制度，规范资金拨付程序；二是做好专项资金监管和资金绩效评价，让每一笔财政资金为当地经济发展发挥效益、效率。

整改完成情况：已完成。

6.落实财经纪律不到位，“四风”问题较突出。

（17）违规公款招待。

整改情况：严格按照中省市县关于公务接待文件的相关规定，坚决防止超人数陪同、超标准、超范围接待问题发生，清退了违规资金。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（18）“私车公养”问题突出。

整改情况：一是严格按照中省市县关于公车使用管理文件的相关规定，坚决防止超标准配备、“私车公养”等问题发生；二是彻底清退了违规资金。

整改完成情况：已完成。

（19）违规发放津补贴。

整改情况：一是认真贯彻落实了财经纪律要求；二是严明了财经纪律、严格财务报账制度；三是彻底清退了违规资金。

整改完成情况：已完成。

（20）违规报销差旅费。

整改情况：一是严格按照中省市县关于出差管理文件的相关规定，严格执行本局的《出差管理制度》，坚决杜绝外单位人员到局机关报销出差伙食补助、市内交通费等问题发生；二是清退了违规资金。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（21）工作作风不严不实。

整改情况：一是建立考勤通报制度，每周通报本周的考勤情况，并予以严格执行；二是加强打卡系统管理；三是由局党组对有关人员进行了约谈，责令相关人员向党组作出了深刻的书面检讨，取消代签人员年度评先评优资格。对迟到缺岗人员按照考勤制度规定进行了处理；四是加强调度，珠泉农贸市场整体消防系统升级改造和水产行道路改造已完成，丰禾墟农贸市场主体已完成并投入使用。

整改完成情况：已完成。

（22）财务管理不规范。

整改情况：一是开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的予以了整改，健全了手续；二是进一步规范管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，分管领导、财务人员对报销票据按照财政印发的相关文件规定进行严格审核；对不规范和不符合规定的一律不准入账；三是进一步规范报账程序。坚决杜绝存在分管领导、财务领导、财务审核人员签字手续不完善和报销费用无审批、无用途、无附件明细购买办公用品、未注明用途事由、印刷费附件依据不齐全等行为发生；四是完善局公务接待制度和招商引资接待制度，强化制度约束；五是未据实报销差旅费已核实到人，全部清退。

整改完成情况：已完成。

7.为民服务不到位，处理信访遗留问题有偏差。

（23）协调处理退伍军人安置信访案推诿扯皮。

整改情况：已于2022年12月20日与信访对象签订了息访息诉承若书，信访救助金已汇入其个人账户。

整改完成情况：已完成。

（24）组织协调县农博港业主信访案处置不力。

整改情况：嘉禾县农博港信访件在我局多次向省市商务部门汇报的基础上，又于2023年3月25日就该信访事项再次咨询了上级相关部门。今年3月27日由李进勇、李经祥副县长召集相关部门召开了该信访件的调度会。3月28日上午9点20再次由政府办副主任李建丰召集相关部门召开了协商会，当日，我局相关领导又与双方当事人分别进行了面谈，并对相关信访事项作出了政策解读，同时也对信访人做了思想工作。根据县里安排，现该信访件目前由县市场监督管理局牵头联合相关部门正在办理。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.党建统揽引领不严实，清廉机关建设不到位。

（25）重业务轻党建。

整改情况：一是加强了机关和所辖企业党建工作领导，实现支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化；二是及时更新了党务公开栏；三是补充好了党员积分制管理公示栏。

整改完成情况：已完成。

（26）重部署轻落实。

整改情况：一是确定了清廉机关建设工作分管领导为分管党风廉政建设的班子成员；二是制定了清廉机关建设工作方案和推进措施；三是营造了浓厚的清廉机关建设氛围。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

9.执行民主集中制不到位，特权思想和特权现象较突出

（27）落实“三重一大”决策制度不力。

整改情况：一是坚持“三重一大”上会研究；二是严格实行了“三重一大”票决制，执行主要领导末位表态和参会人员会签制；三是严格项目资金管理使用，使“三重一大”工作落到了实处。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（28）局机关经费支出转嫁系统所属企业。

整改情况：局机关与企业的相关经费，按照财政纪律，正规程序审批后，从财政进行划拨，避免企业直接付款，纠正违背有关规定的不良行为。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

10.干部队伍结构不合理，干部使用管理不规范。

（29）年龄结构不合理。

整改情况：一是深入一线调研，科学制定了方案；二是积极推进干部年龄结构、专业技术人才欠缺等问题的解决，并加强干部职工的教育培训，提高职业素养和工作能力；三是2022年通过公开招聘、人才引进、遴选等渠道招入专业技术员1名、管理岗位2名、高学历专业技术人员2名，初步缓解了局机关人均年龄偏大和专业技术人员欠缺的问题。

整改完成情况：已完成。

（30）借用人员不规范。

整改情况：一是对于借调人员进行组织管理，做好登记；二是对于不符合政策规章的借调人员进行整改，在期限内整改到位。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

11.党建责任落实不到位，机关和基层党建有差距。

（31）支部班子不够强。

整改情况：一是按有关规定落实处置好了3个企业借调人员的党组织关系，转出5名党员组织关系到企业党组织；二是加强指导老年支部按时召开支委会，今年以来，4个老年支部正常开展了支委会等活动。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（32）组织生活不正常。

整改情况：一是机关一支部和二支部现已经合并为机关支部，机关支部按县委组织部的要求，每月开展好了“一月一课一片一实践”活动；二是今年以来，机关支部做好了党支部手册的记录，规范了资料的搜集和会议的签到，特别是签到表和影像资料的搜集和整理，妥善保管好了支部工作记录。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

三、继续深化后续整改

下一步，我们将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对科技和工业信息化工作的重要决策部署，不断加强局领导班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改彻底到位。

（一）提高思想认识，全力推进干部队伍建设。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，不断提高全局党员干部政治觉悟和政治能力，全力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的科工信系统干部队伍。

（二）坚持长期整改，确保整改任务全面完成。坚持按照整改的任务和目标，高标准、严要求、强责任，持续不断抓好整改后续工作，对已经完成的整改事项，加强监督检查，坚决防止问题反弹;对还未完成的整改任务，如嘉禾县合兴商贸有限公司拖欠商业总公司欠款问题，加强督促调度尽快完成整改;对国瑞县物资总公司棚户区改造项目遗留问题，积极配合县审计部门及时开展项目审计，并依法进行审计公示；对需要长期整改的任务，紧抓不放，常抓不懈。

（三）全面加强党的建设，促进业务工作整体提升。把巡察整改当作我们改进作风、推动工作、加快发展的有利契机，深入学习贯彻党的二十大精神，落实巡察的整改责任，坚决彻底整改到位，并以此次整改为契机，把党的建设摆在更加突出位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力当好“中国精铸小镇建设”的“领头雁”，为建设“现代化新嘉禾”提供坚实的物质基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：嘉禾县珠泉东路61号；电话：0735-6628951；邮政信箱：424500；电子邮箱：787833493@qq.com。

中共嘉禾县科技和工业信息化局党组

2023年8月3日

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