高质量发展调研行丨中卫市：“六权”改革为高质量发展破难题开新局

昔日制约发展的山、水、林、能等资源要素，通过确权、赋能、定价、交易，拥有商品属性、市场属性、金融属性，实现了资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效。中卫市扎实推进用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权“六权”改革，加快构建确权到位、权能有效、定价合理、入市有序的制度机制，引导资源要素向高质量项目、企业、产业汇聚，激发经济发展新活力。

中宁县打造宁夏首个“六权”改革交易专区，设置确权办理、产权交易、金融服务等9个专窗，通过审批出让+协议租赁+点状供应+盘活存量建设用地+集体建设用地入市等综合供地方式的土地权确权举措，唤醒黄羊古村落、丰安屯等地的发展生机，盘活利用闲置土地，让三产实现融合，古迹得到保护，生态环境进一步优化。排污权改革方面，对纳入排污许可管理范围内的工业企业进行二氧化硫、碳氧化物、化学需氧量、氨氮四项污染物确权，实现污染减量化，生产清洁、发展绿色化，5笔排污权交易额33.6万元。

中卫市生态环境局中宁县分局大气污染防治办公室主任 陈学琴：

(资料图片仅供参考)

目前已完成了65家企业初始排污权的确权，5家新增排污权的排污权交易。

以新发展理念为引领、高质量发展为驱动、市场化改革为方向，中宁县在“六权”改革上全面发力、多点突破。山林权确权破解枸杞种植园抵押资质不明、融资不畅等“老大难”问题，让枸杞园有了“身份证”，“专区交易+金融服务”综合平台也促成9家金融机构创新推出一系列产权抵押贷款金融产品，今年1月到4月，金融单位新增的10亿多元枸杞专项贷款余额，让枸杞园获得了第一张“信用卡”。

中卫市中宁县委政策研究室主任 方华胜：

大力开展“六权”改革，实现了土生金、水有价、山增绿、污变财的目标。

截至目前，宁夏累计交易水量1.076亿立方米、交易金额3.81亿元；处置批而未供14.91万亩、闲置土地3.61万亩；开展排污权交易274笔，交易金额1219万元；山林权改革推进以林养林、以地换林新路径，引入社会资本，经营利用林地面积168万亩；碳排放权实现全区配额整体盈余，用能权改革推动绿色发展。

记者：朱晶 陶玮

编辑：张利斌 何雅洁（实习）杨小璞（实习）

责编：徐海鹏 沙晓莉

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